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2019年湖北省纪检监察机关加强监督执纪问责 助推精准扶贫工作新闻发布会

  • 时间:2019-12-12
  • 嘉宾:省纪委常委熊征宇,省纪委监委派驻省教育厅纪检监察组组长孙晓蓉、驻省民政厅纪检监察组组长黄贵新、驻省住建厅纪检监察组组长黄汉桥、驻省医疗保障局纪检监察组组长李良勇。
  • 内容: 习近平总书记指出,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。脱贫攻坚战打响以来,省纪委监委认真贯彻落实党中央和中央纪委国家监委、省委工作部署,全省纪检监察机关全力以赴,攻坚克难,以助推精准扶贫为主攻方向,不断加大监督执纪问责力度,确保打赢脱贫攻坚战。12月12日,省政府新闻办举行新闻发布会,邀请省纪委相关负责人通报2019年全省纪检监察机关加强监督执纪问责助推精准扶贫工作情况。

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  省委宣传部二级巡视员张修富:

  各位记者朋友、各位嘉宾:

  上午好,欢迎参加省政府新闻办今天召开的发布会。

  习近平总书记指出,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。脱贫攻坚战打响以来,省纪委监委认真贯彻落实党中央和中央纪委国家监委、省委工作部署,全省纪检监察机关全力以赴,攻坚克难,以助推精准扶贫为主攻方向,不断加大监督执纪问责力度,确保打赢脱贫攻坚战。

  今天,特请省纪委常委熊征宇同志通报2019年全省纪检监察机关加强监督执纪问责助推精准扶贫工作情况。出席今天发布会的还有,省纪委监委派驻省教育厅纪检监察组组长孙晓蓉、驻省民政厅纪检监察组组长黄贵新、驻省住建厅纪检监察组组长黄汉桥、驻省医疗保障局纪检监察组组长李良勇同志,他们将现场回答记者朋友的提问。

  下面,请省纪委常委熊征宇同志通报2019年全省纪检监察机关加强监督执纪问责助推精准扶贫工作情况。

  12月12日上午,省纪委常委熊征宇就2019年扶贫领域监督工作情况进行了通报:

  省纪委常委熊征宇:

  各位记者朋友、同志们:

  大家好!首先,我代表省纪委监委,向一直以来关心支持纪检监察工作的媒体朋友们,表示衷心的感谢!

  现在,我向大家通报2019年我省扶贫领域监督工作有关情况。

  一、坚决担当助力打赢脱贫攻坚战的重大政治责任

  打赢脱贫攻坚战是我们党对人民作出的庄严承诺,是一项极其严肃、极其重要的政治任务。2019年是全省脱贫攻坚关键之年,我们坚持把扶贫领域监督工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治检验,提高政治站位,强化政治担当,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。今年以来,省纪委常委会先后9次传达学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和重要指示批示精神,学习赵乐际同志在湖北调研的重要讲话精神。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动方案的基础上,制定2019年专项治理年度工作要点,督促省扶贫办、省发改委等11家省直扶贫重点部门和各市、县纪委监委分别制定专项治理实施方案并认真组织实施,形成了省、市、县、乡、村五级联动、齐抓共管、整体推进的工作合力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将扶贫领域腐败和作风问题纳入主题教育反思检视重要内容,从政治高度推动解决问题。省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山以上率下,加强领导和指导,深入十堰、恩施等脱贫攻坚任务重、难度大的地区调研督导。对扶贫领域信访举报工作,立山同志始终亲力亲为,件件批办,2017年以来共批示3377件,其中要求查报结果的1736件。对中央脱贫攻坚专项巡视交办、反馈问题的整改,立山同志亲自抓部署、抓调度、抓推进、抓督办。在他的示范带动下,省纪委监委领导班子成员人人建有自己的扶贫联系点,每月到联系点开展蹲点调研和暗访督查;全省各级纪委监委“一把手”既挂帅、又出征,主动把扶贫领域监督工作摆在突出位置来抓,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

  二、做实做细日常监督,推进监督常态化、长期化

  加强扶贫领域监督,重在日常、难在经常。今年以来,我们加大扶贫领域日常监督探索实践力度,取得了良好效果。

  一是加强巡视整改监督。2018年10月中央第二巡视组对湖北开展脱贫攻坚专项巡视以来,我们自觉扛起巡视整改政治责任,采取有力措施推动各项任务落实落地。既不折不扣地抓好自身承担的整改任务,又把督促巡视整改作为日常监督的重要内容,从中央巡视反馈开始就加强跟踪督办,持续紧盯不放。针对巡视反馈的问题,逐一建立整改台账,实行专人专管,明确整改问题、任务、责任、时限“四个清单”,严格销号标准和程序,确保条条有整改、件件有落实。实行工作调度、每周督办、情况月报等制度,及时对整改进度对账盘点,对整改不实的地方、部门和单位严肃约谈或发函提醒,不间断传导压力、倒逼责任落实。截至12月10日,全省14项56个问题全部达到销号标准,省纪委监委承担的18个具体整改问题、41项整改措施全部落实,中央巡视组交办的5个立行立改事项和424件扶贫领域信访举报件全部办结。

  二是深化大数据监督检查。我们把“智慧监督”理念引入到监督执纪工作中,自主研发了“扶贫领域政策落实监察系统”,这个系统在实现相关数据自动抓取、实时比对、定期汇总、及时反馈等方面,具有传统手段无法比拟的优势。省委统一部署,省纪委牵头抓总,连续四年共对55个扶贫项目进行了大数据监督检查,目前已基本实现对扶贫领域重点项目监督检查全覆盖。2019年,重点围绕“两不愁三保障”政策落实,对易地扶贫搬迁、农村危房改造等16个扶贫项目政策落实情况进行监督检查,查处了一批违规违纪问题,给予党纪政务处分249人,追缴违规资金807.8万元,通过大数据监督检查,取消了不符合政策对象1.99万人,重新将1.1万名符合政策的困难群众纳入保障范围。

  三是开展专项监督。聚焦惠民惠农领域的腐败和作风问题,督促财政、民政、扶贫、审计等7个部门深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监督检查。全省共摸排“一卡通”1800多万张,其中违规代管378张;移交问题线索102件,党纪政务处分168人次,追缴回收资金1301.51万元。加强对省直单位定点扶贫帮扶项目资金的监督检查,全省64个省直部门和44所省属高校、18家省属国有企业共排查定点扶贫帮扶项目1715个,发现问题655个,已整改完成616个,其余问题正在持续整改;处理党员干部55人,其中党纪政务处分14人。

  三、深化专项治理,保持严惩严纠的高压态势

  坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,有力解决了一大批扶贫领域群众反映强烈的突出问题。

  一是重点问题绝不姑息。在以“零容忍”态度严查扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、雁过拔毛、优亲厚友等腐败问题的同时,加大查处扶贫领域违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、敷衍整改等形式主义、官僚主义问题的力度,推动以作风攻坚促脱贫攻坚。1-11月,全省共查处扶贫领域腐败和作风问题7284个,党纪政务处分2779人,移送司法机关47人。远安县政法委常务副书记杨先福违规套取挪用扶贫产业资金,竹山县宝丰镇垭子街村原党支部书记、村委会主任石从平违规套取扶贫资金私设“小金库”,孝昌县扶贫检查督办过多过频、大悟县部分乡镇扶贫整改走过场等一批典型问题被查处,持续释放了“谁动扶贫‘奶酪’就查谁”“谁搞形式主义、官僚主义就处理谁”的强烈信号。

  二是“关键少数”绝不放过。坚持领导机关、领导干部和基层单位、基层干部一起查、责任一起追,坚决防止查下不查上、层层“甩锅”推卸责任,监督执纪问责宽松软等问题。压紧压实主要领导脱贫攻坚主体责任,省政府对2018年省级扶贫成效考核靠后的5个县(区)党委书记、县(区)长开展约谈。先后对98名党委政府和职能部门“一把手”进行了问责处理。

  三是通报曝光绝不留情。省、市、县纪委监委加大通报曝光的频次,今年以来,全省各级纪检监察机关共通报曝光问题328个、540人次,其中省纪委监委印发通报5期,通报问题32个、44人次。依托《党风政风前哨》专栏节目,先后曝光房县强推注册扶贫APP、老河口市扶贫工程成摆设2个典型问题,处理党员干部11人,产生了较好社会反响。

  四、强化以案促改,推动实现标本兼治

  省纪委监委反复强调,查处案件不是最终目的,治病救人、修复政治生态才是根本。今年以来,我们在用好、用足扶贫领域办案成果、推动实现标本兼治方面作了一些有益探索。

  一是坚持立行立改。按照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和要求,省纪委监委向8家单位党组发函,要求补学习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策等内容。督促省扶贫办开展财政扶贫资金监管、扶贫政策落实不到位等问题集中整治,发现问题线索535条,追责问责122家单位、669人,移送司法机关7人。督促孝感市针对中央巡视反馈的检查考核过多过频问题,举一反三进行整改,对2018年开展的127项督查检查考核事项进行专项清理,保留13项,合并29项,撤销85项。

  二是督促建章立制。通过发送纪检监察建议书、整改督办函等形式,督促有关地方、部门和单位加强案件剖析,深挖问题根源,健全长效机制。协调省公共资源交易管理局针对扶贫项目招投标中存在的突出问题,制定《关于进一步加强扶贫领域工程建设项目招投标监管工作的指导意见》,对进场交易、公告公示、信用监管等关键环节作出细化规定,确保扶贫领域工程建设项目应招必招、应进必进、公开透明。围绕解决“两不愁三保障”政策落实中存在的突出问题和共性问题,督促省扶贫办、省住建厅、省卫健委等职能部门及时调整完善有关政策标准,进一步规范政策执行。

  三是强化激励保障。首先是用好监督执纪“四种形态”尤其是第一、二种形态。1-11月,我省查处的扶贫领域腐败和作风问题中,运用第一、二种形态处理的9493人,占处理人数的97.7%。严格执行新修订的问责条例,先后印发《湖北省纪检监察案件质量考评实施办法(试行)》等3个规范性文件并抓好落实,下大气力解决问责泛化、过度的问题。深入贯彻落实“三个区分开来”的要求,制定《中共湖北省纪委湖北省监察委员会关于鼓励和保护干部干事创业的意见》(“鄂纪励十二条”),对在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误,尚无明确限制的探索性试验中的失误,为推动发展的无意过失等5种免责情形进一步细化、具体化,为干事创业者担当负责、松绑减压。

  通过持续深化扶贫领域监督执纪问责,全省扶贫领域出现了“四个明显减少”的可喜变化,即:信访举报明显减少了、问题线索明显减少了、向扶贫项目资金伸黑手的明显减少了、受到党政纪处分的明显减少了。下一步,省纪委监委和全省纪检监察机关将以党的十九大和十九届四中全会精神为指引,以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”为契机,全面检视扶贫领域监督工作,进一步补短板、强弱项,着力在六个方面下更大功夫:一是在对标对表、巩固拓展巡视整改成果上下更大功夫,推动扶贫领域监督工作再上新台阶。二是在发挥监督保障作用上下更大功夫,充分释放纪律、监察、派驻、巡视“四个监督”的整体效能,推动监督执纪问责取得更大成效。三是在深化大数据监督检查上下更大功夫,重点围绕“两不愁三保障”开展精准监督,确保政策落地落实。四是在整治形式主义、官僚主义问题上下更大功夫,以作风攻坚促进脱贫攻坚。五是在推进以案促改、标本兼治上下更大功夫,不断巩固提升监督执纪问责工作成果。六是在强化精准监督执纪问责,保护党员干部干事创业积极性上下更大功夫,为打赢脱贫攻坚最后一战、开辟乡村振兴新战场营造良好氛围。

  谢谢大家!

  省委宣传部二级巡视员张修富

  谢谢熊常委。

  下面,进入提问环节,请各位记者朋友提问前介绍一下自己所在的媒体名称。

  人民日报记者:黄贵新组长您好,我是人民网湖北频道记者张沛。当前,脱贫攻坚进入决胜关键阶段,社会救助兜底保障是“五个一批”措施的重要组成部分。请问,驻省民政厅纪检监察组主要从哪些方面着力,督促民政部门履行好社会救助兜底保障职责?

  省纪委监委派驻省民政厅纪检监察组组长黄贵新:

  好的,谢谢你的提问。从目前统计的数据看,我省建档立卡的贫困对象中,纳入农村低保、特困政策兜底的有119.91万人,其中纳入低保99.56万,纳入特困供养20.35万。民政部门履行的这部分困难群众基本生活兜底保障职责情况直接关系到脱贫攻坚目标的实现。对此,我们始终发挥贴身监督优势,强化日常监督。

  一是监督社会救助政策精准落实。全程列席驻在部门党组会、厅长办公会,督促驻在部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚各项决策部署,进一步认清职责任务,强化思想行动自觉,牢牢抓住决策监督“总阀门”,确保最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助等社会救助兜底保障相关政策落地落实。

  二是督促开展社会救助对象排查。督促各级民政部门全面排查符合条件贫困家庭享受最低生活保障落实情况、符合条件的贫困人口纳入特困人员救助供养范围情况(含失能半失能特困人员照料护理政策落实情况)、符合条件的返贫人口及时纳入临时救助情况,开展好救助对象动态管理工作。仅在今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中,我们就督促各级民政部门累计清退不再符合条件的低保对象6.17万户、10.70万人,新纳入低保9.01万户、15.60万人,确保应保尽保,应退尽退。

  三是抓实社会救助领域专项治理。深入开展以农村低保为重点的民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理,紧盯基层民政经办人员、村(居)委会干部和申请、审核审批等服务流程,强化监督执纪问责,对发现存在腐败问题坚决查处、绝不姑息。今年以来,通过大数据比对发现并查实的涉及社会救助问题8608个,比去年下降60.3%,并已全部整改到位。同时,督促和指导省民政厅以案促改,强化治本,修订出台《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》(鄂民政规〔2019〕1号)、《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(鄂民政发〔2019〕13号)等制度规范,健全完善社会救助相关政策措施,有力巩固了专项治理工作成果。

  湖北日报记者:孙晓蓉组长您好!我是湖北日报记者杨宏斌。“义务教育有保障”,学生资助工作是重中之重,据我们所知,湖北的学生资助工作得到上级肯定和社会认同,请问驻省教育厅纪检监察组是如何监督学生资助政策落实的?

  省纪委监委派驻省教育厅纪检监察组组长孙晓蓉:

  好的,谢谢你的提问。近年来,我们紧盯“义务教育有保障”要求,把督促省教育厅做好学生资助工作作为打赢教育脱贫攻坚战的兜底工程,确保习近平总书记提出的“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标在湖北落地落实。我们主要采取了以下措施:

  一是连续三年运用大数据对学生资助政策落实情况进行比对核查。与民政、扶贫、残联等部门建立信息共享和事前、事中、事后比对机制,将比对信息下发各地运用。通过三年持续不断改进,疑似问题线索率从2017年的3.9%下降至2019年0.8%,查实率从0.5%降至0.06%。加强对移交问题线索比对核查情况的监督检查,严肃查处工作不认真、不负责、不深入甚至弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,着力提高比对核查的准确率。

  二是加大问题整改督办力度。针对巡视、审计、大数据比对核查发现的资助对象信息不完整、不准确,冒领、虚报等问题,采取个别或集中约谈等方式,督促省教育厅联合相关部门出台贫困家庭认定办法,提升资助对象识别准确率。调整完善资金分配方式,将过去按在校生一定比例分配方式调整为以建档立卡家庭学生人数为主要因素的分配方式,实现贫困学生资助全覆盖。建立异地就读建档立卡学生资助清单制度,确保其资助不遗漏。近三年来,全省学生资助平均每年投入资金40余亿元,每年资助学生150余万名,因贫辍学现象基本消除。

  三是持续跟踪问效。对五峰、鹤峰等深度贫困地区学生资助工作落实情况开展调研,督促省教育厅“以下看上”,检视在政策、制度、机制、监管等方面的漏洞,不断调整改进措施,健全完善考核方式。督促省教育厅将建档立卡贫困生控辍保学工作列为今年教育扶贫攻坚重点,及时建立适龄失学儿童台账,分类、因人制订保学措施,并按月通报工作进展和开展约谈,确保失学儿童全部入学。截至11月20日,全省义务教育阶段辍学学生人数从台账建立之初的19810人减少至241人,其中建档立卡家庭贫困学生人数由1529人减少至19人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展学生资助等资金专项整治,坚决斩断伸向贫困学生利益的“黑手”。

  湖北卫视记者:李良勇组长您好,我是湖北广电融媒体记者李莫愁。“两不愁三保障”是稳定脱贫的一个基本要求和核心指标,抓好医疗保障工作是其中一项重点任务。请问,驻省医保局纪检监察组如何发挥监督职能,实现建档立卡贫困人口基本医疗有保障?

  省纪委监委派驻省医疗保障局纪检监察组组长李良勇:

  驻省医保局纪检监察组是我省机构改革后新设立的纪检监察组。成立伊始,我组针对医疗保障是重要的民生工程,医疗保障部门是“两不愁三保障”重要职能部门的实际,始终把落实中央、省医保扶贫政策作为首要任务,立足“监督再监督”,强化监督检查,助力打赢脱贫攻坚战。

  一是压实主体责任。督促省医保局将贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助等保障范围,实现应保尽保。通过与党组书记沟通交换意见、与党组成员会商、日常提醒等方式,督导省医保局党组开展专题调研、加强培训和政策宣传解读,确保我省优化完善后的贫困人口基本医保政策落地落实。协助对建档立卡贫困人口进行到户到人排查,推动农村贫困人口“照单全收、不落一人”。

  二是强化精准监督。通过定期召开督促会、明察暗访、专项检查、发函督办等方式,加强对医保扶贫工作组织领导、行动方案、政策举措、整改清单的监督检查,发现问题及时提醒、督促整改。借势用力,开展大数据比对发现问题线索核查,核查属实需要医保部门整改的问题线索3137条,全部整改到位。督促省医保局将医疗救助资金审计发现问题纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育立行立改问题同部署、同落实,对经核实未享受医疗救助的1023人已全部补发到位。

  三是及时跟踪问效。加大对打击欺诈骗保自查、互查、交叉检查和复查等环节的监督力度,确保医保基金安全平稳运行;打造医保精准扶贫智能监控平台,做好37个贫困县医保扶贫政策落实情况全程实时监控。目前,全省农村贫困人口在县域内住院,政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右。农村贫困人口县域内就医,年度个人负担政策范围内医疗费用控制在5000元以内。对贫困人口执行起付线降低50%、支付比例提高5个百分点的倾斜政策,并全面取消建档立卡贫困人口封顶线。

  央视记者:黄汉桥组长您好,我是中央电视台记者金珠。我们关注到,这两年中央媒体多次对湖北住房安全工作进行较大篇幅的正面报道。我想问您的是,在督促农村危房改造政策落实落地方面,驻省住建厅纪检监察组有哪些具体举措?

  省纪委监委派驻省住建厅纪检监察组组长黄汉桥:

  首先,非常感谢你的提问!“住有所居”,是习近平总书记一直牵挂的民生大事。近年来,湖北省在推进住房安全工作方面居全国前列,中央主流媒体都先后进行过正面报道。在这个过程中,我们驻厅纪检监察组坚守职责定位,认真发挥“探头”、“尖兵”作用,把危房改造政策落实到贫困群众的心坎上。

  一是督促全面推进。督促省住建厅将农村危房改造工作作为践行初心使命的政治任务,7次召开全省性专题会议、视频会议、现场推进会,推动全省均衡发展。

  二是督促全面排查。督促省住建厅突出“资金去向、任务完成”两条主线,组织开展全省逐户核查,并主动向省纪委申请,运用“扶贫领域政策落实监察系统”进行事前比对,建立台账,做到清理认定全覆盖。

  三是督促全面整改。对发现的问题,发现一户,改造一户,应改尽改,一户不漏。我组立足“监督的再监督”,先后对全省17个市州、34个乡镇、190多家农户危房改造情况进行抽查,共发现问题51个,现已全部督促整改到位。

  四是坚持硬仗硬打、硬账硬结,坚决反对形式主义、官僚主义。对发现的问题线索,坚决一查到底,追责到位。组领导多次出面约谈,组织专班开展专项检查,进行综合审计,并向省住建厅党组下发专题《督办函》。

  截止11月底,2019年全省建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造任务75000户,实际开工77157户,竣工76349户,年度任务超额完成。下一阶段,我们将进一步查找问题,补齐短板,擦亮“探头”,以更高的标准、更严的要求、更实的作风做好日常监督,确保党中央脱贫攻坚重大决策部署落到实处,为打赢脱贫攻坚战作出更多贡献。

  省委宣传部二级巡视员张修富:

  2019年,全省纪检监察机关加强监督执纪问责助推精准扶贫工作情况已经发布。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!